本书围绕缺水地区如何开展初始水权配置的问题，以河北省为例，在分析水资源开发利用现状、管理现状、水权改革历程等基础上，提出了常规水资源行政配置与非常规水资源市场配置相结合的水权配置模式，构建了多水源、多约束、多层次、多用户倒逼式水权配置模型，提出了缺水地区倒逼式水权确权方法，开发了河北省智能化水权确权支持系统，结合河北省地下水超采综合治理工作，选择成安、临西等县作为试点对研究成果进行示范验证，在全省范围内推广应用。

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