本书坚持理论与实践相结合，从关于养老模式转变和养老社会化的理论思考出发，基于中国养老服务需求增长的客观现实，总结分析了社会养老服务体系目标演进和建设进展情况，深刻揭示了中国社会养老服务体系建设中存在养老服务需求巨大与供给不足的矛盾现象，创新性地引入“低水平均衡陷阱”解释这一矛盾现象产生的深层原因，系统提出了走出这一陷阱的政策框架。在此基础上，从处理养老重大关系、构建合理养老格局、优化养老环境、增强养老需求满足能力、保障基本养老服务、推动养老服务业发展等角度系统提出了一系列政策建议。

林宝，男，1973年10月生，现为中国社会科学院人口与劳动经济研究所养老与保障研究室主任、研究员，兼任中国社会科学院应对人口老龄化研究中心副主任兼首席专家，中国社会科学院研究生院（中国社会科学院大学）教授、博士生导师。作者在《人口研究》、《中国人口科学》、《中央党校（国家行政学院）学报》等期刊和《经济日报》等报纸发表学术论文及理论文章60余篇，论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大报刊复印资料等转载10余次。长期从事人口老龄化、养老金改革、养老服务体系建设等方面研究。政策建议报告多次得到中央领导同志批示，获中国社会科学院优秀对策信息奖一等奖3次，二等奖4次，三等奖9次。