当代中国，日益走向开放、多元和流动的现代社会，城市化进程和城乡关系的变迁，催生着社会结构和社会基础的深刻变化，由此引发基层社会治理中的种种矛盾和问题。本书着眼于制度逻辑和行为激励的分析视角，具体解析了基层政府的行为激励及其政治效应、“形式主义”的体制根源及其治理、破解基层干部人才困局的制度逻辑、基层监督的制度激励及其制度漏洞、乡镇政府的体制性困局及其应对、乡村结构之变及其治理转型等基层治理问题，以期在基层治理制度逻辑的实证分析基础上，推动基层治理的制度体系和治理机制走向现代化。

周少来，中国社会科学院大学政府管理学院副院长、教授，中国社会科学院政治学所首席研究员、博士生导师。主要研究方向：当代中国的政治发展、民主理论、国家治理、乡村建设与基层治理。长期关注中国的政治发展与治理转型，有多年深入地方和基层实地调研的经验和资料积累。曾发表学术论文一百五十多篇，参与撰写论著十部。专著代表作有《人性、政治与制度——应然政治逻辑及其问题研究》《当代中国政党、国家与社会》《东亚民主生成的历史逻辑》《民主社会的理论建构》《乡村治理：结构之变与问题应对》和《党政统合与乡村治理》（合著）。