中国社会科学院藏区发展研究课题组一直关注以下问题：哪些群体当为藏区发展政策的重点目标人群(即通常所说的政策对象)？如何将援助资源和服务送抵这些群体？采用何种制度安排保证他们受益？本项研究既跨越课题组各成员自己原有的学科边界，又以不同的学科专长相互支持，共同聚焦于特定的调研地区，分专题评估现行发展政策并探讨中长期发展战略，以解答上述问题，为中央和地方政府提供参考。

杨春学，男，彝族，出生于1962年，经济学博士，中国社会科学院经济研究所副所长、研究员,中国社会科学院研究生院经济系主任、博士生导师。主要研究领域：经济思想史、经济发展。
朱玲，l951年12月出生，中国社会科学院学部委员、研究员，国务院学位委员会学科评议组理论经济学组成员、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、联合国大学世界经济发展研究所理事会委员。1988年在联邦德同Stuttgart市Hohenheim大学农经系取得博士学位。

第一篇 产权的确立和保护
第一章 导言
一 研究背景和目的
二 研究方法和分析路径
三 社群差距的变化
四 公共政策实施中的正式和非正式制度安排
五 政策性结论
第二章 “超载”现象、制度选择和政策思考
一 导论
二 超载现象与专家量化主观评估
三 超载与产权制度安排
四 政策思考
五 结束语
第三章 草场资源纠纷及其调解
一 历史回顾：传统社会中的草场资源纠纷及其调解
二 田野观察：对三起纠纷案例的考察与分析
三 问题讨论：三个关键环节
第二篇 人力资本投资
第四章 基本医疗保障的社会公平性
一 中央财政转移与西藏农牧区医疗制度
二 补助引起的社会公平性质疑
三 政策讨论和建议
第五章 藏区农牧家庭的儿童营养和健康
一 问题的提出
二 孕产妇的营养干预和健康服务
三 婴幼儿喂养问题
四 小学供餐管理
五 讨论和小结
第六章 文化交流中的藏区义务教育
一 近现代藏东地区教育发展历程
二 当地义务教育的供方条件及其变化
三 当地基础教育的需求方分析
四 供给和需求的矛盾
五 问题及讨论
六 政策建议
第七章 关注教育质量差距的缩小
一 教育的总体质量有待提高
二 师资、生源质量以及教学水平方面的差异
三 家庭背景的地区差异与人群差别
四 藏区学生接受教育的实际成本与收益
五 政策建议
第三篇 社区文化和生活基础设施建设
第八章 农牧民阅读习惯与基层公共图书馆建设
一 一地四县人口及文化结构
二 农牧民阅读兴趣分析
三 现状与观察
四 讨论与建议
第九章 信息传播渠道的变化对农牧民文化生活的影响
一 观察和变化：政府层面
二 访谈与变化：农牧民视角
三 讨论与分析
四 结束语
第十章 农牧民家居条件的改善
一 农牧民家居条件的改善
二 家居条件改善对农牧民生产生活的影响
三 惠民工程实施中的一些问题
四 政策建议
第四篇 社会保护与消除排斥
第十一章 救灾救济与家庭经济安全
一 贫困脆弱性和贫困脆弱人群
二 救灾抗灾对贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例
三 政府救济对农村贫困脆弱人群的影响——以甘南藏区为例
第十二章 农牧区的民间救助和社会救助
一 藏区的老人以及政府的救助机制
二 藏区的特困户和社会救助
三 藏区对老人和特困家庭的民间救助形式
四 政策建议
第十三章 西藏农牧民贷款证及当地金融业的新探索
一 藏区传统借贷金融活动的回顾
二 当前藏区农牧民对金融借贷服务的需求
三 传统金融制度在当地发展与实践中的缺陷
四 西藏《农牧户贷款证》制度
五 西藏《农牧户贷款证》制度的政策创新含义
六 政策建议与讨论
第十四章 政策性保险对藏区社会经济发展的贡献
一 藏区主要灾害的特征及举办普通商业保险的困难
二 减少保险服务排斥对当地经济发展的意义
三 当前西藏自治区政策性涉农保险的做法
四 实行农牧业保险进行灾后救助的效果
后记