作为治理基础设施和公共服务的政策工具，PPP模式并不是“万灵药”。PPP模式在缓解政府财政压力、提升公共产品供给效率的同时，可能损害公共利益和公共价值而形成公共风险。本书尝试对PPP模式公共风险进行系统研究，内容包括PPP模式公共风险内涵、PPP模式公共风险发生机制、PPP模式公共风险评估框架、我国PPP模式公共风险状况、PPP模式公共风险—公共危害转化机制及PPP模式公共风险治理措施等。PPP模式公共风险概念的提出和系统研究，不但将促进PPP模式研究的拓展和深化，而且有利于在实践中识别、评估和防范公共风险，促进公共利益和公共价值更好实现。

目录
第一章　PPP基础理论与公共风险　1
第一节　PPP基础理论与公共风险的内涵　1
第二节　PPP模式的经济风险　6
第三节　PPP模式的社会风险　10
第四节　PPP模式的发展风险　11
第五节　PPP模式的治理风险　14
第六节　PPP模式的公共风险危害　17
第二章　中国PPP模式项目发展状况　19
第一节　中国PPP模式发展历程　19
第二节　中国PPP项目的区域分布　26
第三节　中国PPP项目的行业分布　33
第四节　中国PPP项目的运作模式　40
第五节　中国PPP项目的回报机制　45
第六节　中国PPP项目的治理环境　47
第七节　中国PPP模式发展情况总结　54
第三章　公共风险的产生逻辑——基于生命周期和控制权的视角　56
第一节　PPP提供的是重要的公共产品　57
第二节　PPP本质上是一种委托—代理关系　66
第三节　社会资本方对PPP项目的控制权　69
第四节　不完全契约下PPP的监督问题　75
第五节　影响PPP模式公共风险的因素　79
第六节　PPP模式公共风险衍生过程　85
第四章　PPP模式公共风险分布状况　87
第一节　PPP模式公共风险分析框架　87
第二节　中国PPP模式公共风险分布状况　105
第三节　PPP模式公共风险分布归纳　147
第五章　PPP模式公共风险转化为公共危害的机制——基于新制度主义的审视　149
第一节　问题的提出　149
第二节　分析框架：基于新制度主义的视角　150
第三节　研究方法　153
第四节　PPP公共危害发生机制的多案例表达　154
第五节　PPP制度环境与公共危害的产生　179
第六章　PPP风险治理模式　181
第一节　理论：风险治理模式的划分　182
第二节　政府主导模式　186
第三节　机构主导模式　197
第四节　嵌入型模式　208
第五节　中国PPP风险治理　215
第六节　不同类型PPP风险治理模式特征概括　219
参考文献　222
附录1　中央部委PPP规范性文件（部分）　234
附录2　地方政府PPP规范性文件（部分）　237
附录3　PPP项目公共风险专家评估问卷　240
跋语　247