本书以公用事业特许经营为研究对象, 基于公私合作与政府规制行政的相关原理理论, 对公用事业特许经营带来的理论挑战和实践挑战予以回应, 内容上涵盖了全球视野下公用事业公私合作发展历史进程的追溯, 公用事业政府规制的公共利益保障之理论基础, 公用事业特许经营政府规制的工具, 规制主体、规制内容和规制程序, 私人主体在公用事业特许经营中的角色以及应承担的公法义务, 政府规制缺位、越位、错位时应承担的公法责任等诸多重要的行政法议题。其中, 政府规制的理论基础, 政府规制公用事业特许经营的基本工具即公用事业特许经营协议的性质、效力以及纠纷解决类型化等基本性问题, 以及公私双方在特许经营中的公法义务和责任是本书的重点所在。