做优国企改革新读本_杨英杰等著_9787302461432

做优国企改革新读本

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《做优国企》一书，紧紧围绕2015年中共中央、国务院联合发布的关于深化国有企业改革的指导意见进行深度阐释，对国企改革的历史、发展现状、存在问题及未来改革方向及具体措施进行了全方位的分析，既有学理性，又兼顾操作性，对当前我国国有企业改革具有较强的针对性和参考价值。

序言
中国为什么需要做优国企

2016年7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。习近平在讲话中指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。他再次强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。习近平提出，做强做优做大国有企业，必须理直气壮，坚定不移。之所以用理直气壮一词，是因为在做强做优做大国有企业方面，我们有许多同志不敢理直气壮。为什么不敢理直气壮，有理论和实践两个方面的原因。在经济学理论中，国有企业是无效率的代名词。国有企业要想生存，一是靠财政补贴，二是靠资源垄断，舍此别无他途。因此，国有企业存在的必要性依赖于市场失灵的存在，即存在一些市场不愿意去做而社会又需要的行业和领域。但在新自由主义理论的冲击下，市场失灵一词逐渐湮没于政府失灵的背景之中。特别是依据经济学中的委托代理理论，国有企业是人人有份，但人人无责；换句话说，没有任何个人和团体有权声索国有企业剩余索取权。因此，从理论上讲，国有企业只能承接市场失灵的残羹冷炙，脱离此领域，只有死路一条。所以说，很多人无法做到理论上的理直气壮。但还是从理论上看，特别是信息经济学理论十分清楚地表明，在没有市场摩擦特别是信息传输即时、完整的假设下，市场交易的后果和产权的最初配置无关。也就是说，私有企业和国有企业在理论上是不存在营运能力和后果的天然差异的。其背后的潜台词是，国有企业如果能够妥善处理好信息传递，特别是能够设计与市场类似的以信息最大化即时准确传输为前提的激励相容机制，国有企业在竞争能力和生产效率方面，是不会弱于私营企业的。所以，理论上的机制设计成为能够理直气壮为国有企业鼓与呼的关键。在实践中，伴随苏联的分崩离析，以及东欧国家的系列裂变，对社会主义的质疑达到了历史上的最高潮，国有企业更是遭到了唾弃。但还是实践，主要是中国特色社会主义的伟大实践，告诉世界，社会主义还有强大的生命力。从新中国成立之初的百废待兴，到改革开放后的奋力赶超，再到走向世界舞台的中央，改革开放以来的中国实践和路径向世界展示了中国改革开放的伟大进程。世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，人均国内生产总值接近8000美元……正在改写世界经济版图的中国，牵引世界的关注。没有以数千年中华传统文化为深厚自信之基础的中国特色社会主义道路、理论和制度，就不会有今日中国特色社会主义之历史性成就。而其中，我们不能不高度认可国有企业的伟大力量。习近平指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义市场经济的本质特征。习近平总书记这一宣示，充分展示了一个伟大社会主义国家领袖的自信，对其所领导的国家之道路、理论、制度和文化之自信。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说，共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。毛泽东也指出：我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。中国共产党作为中国特色社会主义的领路人，作为执政党，怀抱为实现中华民族伟大复兴中国梦的愿景，坚定着共产主义的伟大信念，国有企业作为中国共产党执政的经济基础是不能有丝毫动摇和怀疑的。皮之不存毛将焉附，如果没有国有企业，中国共产党执政的经济基础将不复存在，中国共产党也不可能长期执政。正如习近平所强调的，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。1921年，五四运动之后，在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党诞生了。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变。这一开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。历史不可能重复，即使再走一遍，我们坚信，马克思主义依然是中华民族有识之士的唯一选择，实现中华民族伟大复兴这一历史重任依然会落在中国共产党的肩上。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，习近平充满自信地强调，中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。他特别指出，我们要建设的是中国特色社会主义，而不是其他什么主义。历史没有终结，也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好，要看事实，要看中国人民的判断，而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。社会制度之中国方案最具特色处，就是不断改革和完善的国有企业体制机制。国有企业不仅仅是中共执政之经济基础，也是实现以共同富裕为主要特征的社会主义本质目标的前提条件。因此，不断深化国有企业改革，提升国有企业在国民经济中的控制力和领导力，不断做大做优做强国有企业，已经成为实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的前提条件。可以说，无论是从理论上还是实践上，我们都有理由和自信做优国企。

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