上海公共租界华人参与市政管理的问题萌芽于晚清，历经清末、民初之不断发酵，一战后成为该租界政治生活中最重要的问题之一。华人团体经过反复的呼吁、斗争和交涉，最终获得参与市政管理的一定权利，打破了外侨对市政权力的垄断，不仅使当地华洋关系发生深刻嬗变，而且为中国政府部分收回该租界主权提供了协助，同时有力推动了其他租界华人参与市政管理的进程。上海公共租界华人为参与市政管理而进行的长期抗争是近代中国人民反抗殖民压迫和种族歧视、争取正当权益和人格尊严的一种努力，其间华洋多方复杂的折冲和博弈过程构成了近代中外关系史中一道十分独特的景观。本书梳理晚清至一·二八事变前上海公共租界华人参与市政管理问题的演进过程，探究中外朝野各方互动交涉之始末原委，旨在深化对近代中国半殖民地问题的历史认识。

魏兵兵，新加坡国立大学历史学博士，现任中国社会科学院近代史研究所助理研究员，研究兴趣包括近代中外关系史、近代中国政治史和社会文化史等。

绪论第一章　共处与排斥：公共租界华人参与市政管理问题的由来　　一　工部局成立与华人政治权利问题的最初讨论　　二　自由市计划的拟议　　三　外侨垄断权力之市政体制的确立第二章　从吁请到要求：华人争取参与市政管理的早期努力　　一　报端的零星呼吁　　二　商民的强烈要求　　三　华商公议会的筹设与流产第三章　未遂的交易：扩界交涉与华人参与市政管理问题之发酵　　一　地方官员抵制租界扩张的策略　　二　租界当局的出价　　三　民初扩界协议及其搁浅　　四　市政参与思想的传播与发展第四章　公道与特权：一战后华人参与市政管理之运动的兴起和挫折　　一　运动的发起　　二　总商会的调解尝试　　三　外侨舆论与领事态度　　四　商总联会提出《土地章程》修改草案　　五　工部局决议与朱尔典立场的转变　　六　华洋对峙与各方斡旋　　七　强制征捐与华人团体之屈服第五章　苦涩的试验：纳税华人会之成立与顾问委员会的失败　　一　纳税华人会之创设　　二　顾问委员会就职的波折　　三　工部局与顾问委员会的隔阂和矛盾　　四　增设华董要求之再起第六章　横决时刻：五卅运动与工部局改组问题的中外博弈　　一　五卅惨案与工部局投票权案的提出　　二　沪案交涉中之工部局改组问题　　三　工部局三华董案与华人团体的妥协第七章　委曲求全：南京国民政府初期华人参与市政管理的初步实现　　一　尴尬的临时委员会　　二　声势空前的抗捐运动　　三　增加华董席位要求的提出　　四　工部局强制征捐与外交当局的交涉　　五　虞洽卿调解与过渡办法的达成第八章　不安的共存：南京国民政府前期华人参与市政管理之实践　　一　参与市政管理的机制与代表　　二　增加华董席位的曲折　　三　为华人争取高级行政职位　　四　参与日常市政管理事务　　五　协助政府渐进收回主权结语参考文献后记