随着改革开放以来高等教育办学体制改革的推进，中国逐渐形成了以公办高等教育为主，以民办高等教育和中外合作高等教育为辅的“一主多元”的高等教育办学体制。为了满足高等教育多样化和个性化的需求，中外合作办学作为一种补充供给和差异供给的方式已经发展起来，形成了一定的数量和规模。江苏省是东部沿海经济较为发达的省份。江苏省的教育对外开放取得了显著的成绩，中外合作办学在全国处于领先地位。因而，本研究选取江苏省高等教育中外合作办学为研究对象，从宏观、中观和微观三个层面展开分析。本研究首先从国家中外合作办学政策的考察开始，分析不同时期高等教育中外合作办学政策的基本特征。其次，本研究依据江苏省高等教育中外合作办学发展的历史脉络，按时间顺序考察改革开放以来江苏省高等教育中外合作办学的发展历程。再次，本研究试图分析江苏省高等教育中外合作办学的政策运行，通过考察具有代表性和典型性的案例，分析江苏省高等教育中外合作办学的运行机制，展现江苏省高等教育中外合作办学的发展状况。研究遵循着国家——地方——中外合作办学机构和项目这样层层推进的分析逻辑。本研究通过多个角度体现了“政策研究”的特质。宏观层面的政策考察主要以文本的梳理和分析为主，全面系统地分析中外合作办学政策的发展阶段、相关配套政策等，比较不同时期中外合作办学政策的差异和变化，在对差异和变化的考察中展示国家不断推动政策创新的努力。中观层面和微观层面的政策考察以案例分析为主，选取具有典型性的案例、依据当事人的访谈进行深入分析，关注地方政府在不同时期出台的中外合作办学政策，关注中央政策与地方政策之间的关系，关注高等教育中外合作办学机构的办学历程和办学特色，关注高等教育中外合作办学机构的当事人。对于政策过程的研究涵盖了政策制定、政策执行和政策效果的研究，重点在于政策执行的研究。在此基础上，本研究有针对性地分析存在的问题，在考虑可行性和可操作性的前提下审慎地提出政策建议。