我国经济体制改革是一个不断调整政府与市场关系并将其调整结果予以体制化、机制化的过程，垄断行业改革要积极引入市场机制，在垄断行业管制与放松管制之间寻找合适的“度”。垄断行业需要“整体渐进式”的改革，应该系统设计、同步配套、逐步实施。基于我国垄断行业仍存在政府与市场关系错位的现实，本书以政府与市场关系的重塑为时代背景，研究我国垄断行业改革的具体举措和法治化问题。基于不同的垄断行业具有明显的差别性，同一垄断行业不同的环节也具有产业结构的差异性，垄断行业改革需要对不同的垄断行业以及某一特定垄断行业进行进一步领域细分才能探究改革的具体举措。本书以石油天然气产业为例证，在对我国垄断行业改革中的竞争中性问题，以及反垄断法之于垄断行业适用范围等理论问题进行研究的基础上，分别探讨了我国垄断行业的市场准入改革、价格制度改革、国有企业改革、收入分配制度改革和管理体制改革中存在的问题以及法律的应对建议。

前言 改革开放30多年来，我国垄断行业改革取得了一定进展，但从总体来看，垄断行业的改革进展较为缓慢，滞后于人们的预期和经济发展的需要，我国经济发展的现实要求垄断行业改革必须加速推进。目前我国关于垄断行业改革法律问题的研究存在如下几个问题：（1）关于我国垄断行业改革的经济学、管理学研究成果较多，法学领域对垄断行业改革进行系统性研究的学术成果较少；（2）对我国垄断行业改革进行总体性研究的成果较多，但以某一垄断行业为例证对垄断行业改革中存在的法律问题进行研究的成果较少；（3）对自然垄断行业法律问题进行研究的成果相对较多，对非自然垄断行业法律问题进行研究的成果较少；（4）理论界研究与产业界研究互动较少，理论与实务有机结合的综合性研究成果相对较少；（5）对垄断行业改革中存在的问题及改革方案的研究成果较多，但对改革引发的法律问题与其解决，以及解决法律问题对立法、执法、司法影响的研究成果较少。 我国经济体制改革是一个不断调整政府与市场关系，并将其调整结果予以体制化、机制化的过程，垄断行业改革要积极引入市场机制，在垄断行业管制与放松管制之间寻找合适的“度”。垄断行业需要“整体渐进式”的改革，应该系统设计、同步配套、逐步实施。基于我国垄断行业仍存在政府与市场关系错位的现实，本书以政府与市场关系的重塑为时代背景，研究我国垄断行业改革的具体举措和法治化问题。基于不同垄断行业具有明显的差别性，同一垄断行业不同环节也具有产业结构的差异性，垄断行业改革中需要对不同垄断行业以及某一特定垄断行业进一步进行领域细分才能探究改革的具体举措，本书以石油天然气产业为例证，具体研究了市场准入改革、价格制度改革、国有企业改革、收入分配制度改革和管理体制改革中存在的问题以及法律的应对建议。 作为教育部2010年人文社会科学研究青年项目“垄断行业改革法律问题研究：以石油天然气产业为例证”的成果之一，本书除导论外，分为八章，分别为：我国垄断行业改革基础问题研究、我国垄断行业改革中竞争中性问题研究、我国《反垄断法》之于垄断行业适用范围问题研究、我国垄断行业市场准入制度改革法律问题研究、我国垄断行业价格制度改革法律问题研究、我国垄断行业国有企业改革法律问题研究、我国垄断行业收入分配制度改革法律问题研究、我国垄断行业管理体制改革法律问题研究，对我国垄断行业改革中涉及的法律问题进行了较为全面的探讨。 本书是集体智慧的结晶，从课题的申请、立项、调研、讨论、研究写作到本书的出版，都有众多的参与者，其中撰写最终书稿的成员有（按照章节先后顺序）：孟雁北（导言、第一章、第三章）、胡瑜（第一章）、宋彪（第二章）、唐诗（第四章）、幸秀（第五章）、李宇恒（第六章）、李舒（第七章）、陈莉（第八章）。 孟雁北 2016年3月6日

的影响 四、界定我国《反垄断法》在垄断行业适用范围的挑战 五、界定我国《反垄断法》在垄断行业适用范围的对策建议 六、结论 第四章我国垄断行业市场准入制度改革法律问题研究 一、问题的提出 二、石油天然气勘探开采环节市场准入制度与改革 三、石油天然气运输环节市场准入制度与改革 四、石油天然气炼化环节市场准入制度与改革 五、石油天然气销售环节市场准入制度与改革 六、垄断行业市场准入改革需要与其他制度改革相互配合 七、结论 第五章我国垄断行业价格制度改革法律问题研究 一、问题的提出 二、我国以石油天然气为例证的垄断行业价格制度的历史沿革 三、我国以石油天然气为例证的垄断行业价格运行的基础 ——定价权的配置问题 四、我国垄断行业价格运行的程序保障：透明性、民主性问题 五、我国垄断行业价格制度改革的法律回应 六、结论 第六章我国垄断行业国有企业改革法律问题研究 一、问题的提出 二、我国垄断行业国有企业完善现代企业制度的前提 三、我国垄断行业国有企业建立现代企业制度中存在的问题 四、我国垄断行业国有企业完善现代企业制度的法律对策建议 五、结论 第七章我国垄断行业收入分配制度改革法律问题研究 一、问题的提出 二、我国垄断行业收入分配状况的梳理与分析 三、我国垄断行业收入分配不公形成机理探析 四、我国实现垄断行业收入分配公平的路径选择 五、我国垄断行业收入分配制度改革的法律回应 六、结论 第八章我国垄断行业管理体制改革法律问题研究 一、问题的提出 二、我国垄断行业管理体制的变迁 三、我国垄断行业管理体制改革的重点 四、竞争消解之下的垄断行业管理体制的重新架构 五、结论 参考文献 后记