《建筑业企业法务指南》立足于建筑业企业法务人员工作需要，从企业建立、完善法务工作机构和内部管理制度为出发点，从合同管理、项目经理管理、财务管理、诉讼案件处理、清欠与民工管理等层面系统介绍建筑业企业法律风险防范技巧，穿插大量文书、制度范本和常用表格、函件模板，具有很强的针对性、实用性。《建筑业企业法务指南》是建筑业企业法务工作的案头必备书，也为律师从事建筑业企业法律顾问工作提供了有益参考。

    指导清欠方法，谋求清欠策略，破解清欠难点，梳理清欠法规。

出版前言
    建筑业是我国重要的支柱产业。由于建筑市场尚不完善，加之其他种种因素，我国建筑业企业工程款拖欠现象较为突出，企业应收账款大量增加，现金流断裂、经营举步维艰。现金流是企业的血液，即便是“规模企业”“明星企业”也可能因现金流枯竭而倒闭破产。
党中央、国务院历来高度重视建筑领域工程款拖欠问题及其引发的拖欠农民工工资问题，先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效。2016年1月17日，国务院办公厅发布了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），就如何全面治理拖欠农民工工资问题作出部署，反映出国务院对拖欠农民工工资问题的关注与解决的决心！该文件最大的亮点在于国务院已关注到大量出现拖欠农民工工资现象的深层次原因是：建设单位没有及时支付施工单位工程款。所以，国务院对改进工程建设领域工程款支付管理提出两点关键要求：一是在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。二是全面推行施工过程结算。
为了有效清欠工程欠款，建筑企业应当根据法律、政策，寻求并研究新常态下解决施工企业工程款拖欠新路径、新思路，维护自身合法权益。有鉴于此，我们根据司法典型案例编写此书，希望能给广大建筑业企业清欠提供切实有效的法律帮助。本书立足于建筑业企业清欠实务，突出清欠实际操作问题，深入浅出地介绍企业清理工程款债权时所采用的36种方法和技巧，具有很强的针对性和实务性。本书系《建筑业企业法务指南》（法律出版社2013年版）的姊妹篇，是广大建筑业企业清欠指导用书。
在本书的写作过程中，得到诸多领导、专家和朋友们的大力支持和无私奉献，在此深表谢意。同时，由于时间仓促，不免有疏忽和不当，敬请读者批评指正。
本书编委会
2016年9月

    应旭升，资深律师、建造师。担任十多家建筑公司、房产公司、租赁公司法律顾问，擅长办理建设工程合同纠纷、租赁合同纠纷等民商事案件，并提供建设工程全程法律服务。曾荣获“全国建设工程优秀法律顾问”称号；现担任浙江省建设工程领域争议评审专家、金华市律师协会建筑房地产专业委员会主任、金华市建筑业行业协会法务委员会理事长、金华市新兴建筑企业法律风险研究中心理事长。

目录
第一章建筑业清欠概述
第一节建筑业清欠概述
一、建筑业企业工程欠款形成的原因
二、建筑业企业清理工程欠款的重要性
三、综合治理清欠
第二节拖欠债务的法律责任
一、债务清偿原则
【案例1-1】债权凭证不应使用多音字
【案例1-2】开具发票不是付款的必要条件
【案例1-3】违约金约定不明参照同期贷款利率计算
【案例1-4】非法拘禁取证，法院驳回诉求
二、拖欠债务归责原则
三、拖欠债务的法律责任形式
【案例1-5】进度款可以提起诉讼
【案例1-6】口头购销合同不支持违约金
【案例1-7】专用条款利息约定法律效力高于通用条款
第三节清欠机构和流程管理
一、清欠工作机构建设
清欠第1计组织清欠法
二、清欠流程管理
【范本1-1】外部工程欠款和内部项目经理借款清理工作检查表
【范本1-2】应收账款清欠奖励办法
第二章清欠的力量
第一节律师清欠
一、律师清欠优势
二、律师清欠实务
清欠第2计律师函告法
【范本2-1】关于及时支付租赁费的律师函
清欠第3计律师调解法
第二节讨债公司清欠
清欠第4计讨债公司法
一、讨债公司的由来
二、讨债公司的法律属性
三、讨债公司的工作流程
四、讨债公司所暴露的问题
【案例2-1】讨债公司暴力讨债被追究刑事责任
【范本2-2】讨债委托书
第三节人民调解清欠
清欠第5计人民调解法
一、人民调解的概念和原则
二、人民调解的司法确认
【案例2-2】调解协议经依法确认可强制执行扣划工资
第四节公证处清欠
清欠第6计公证赋权法
一、公证赋权法的基本含义
二、公证赋权法实务操作
【范本2-3】工程款支付协议
【范本2-4】工程款支付保函
第五节仲裁委清欠
清欠第7计申请仲裁法
一、仲裁的含义
二、仲裁清欠实务要点
第六节非诉讼清欠
清欠第8计直接催讨法
一、直接催讨法
【案例2-3】债权人非法拘禁他人获刑
二、致函清欠法
清欠第9计致函清欠法
【范本2-5】关于要求立即支付工程款的函
【范本2-6】关于项目工程款汇入建筑公司指定账户的函
【范本2-7】关于要求及时归还借款的函
【范本2-8】关于要求立即归还保证金的函
【范本2-9】关于要求退回工程投标保证金的报告
【范本2-10】国内特快专递（EMS）邮件
三、政策清欠法
清欠第10计政策清欠法
【范本2-11】加强工程建设实施和工程质量管理专项治理项目排查情况表
四、合同预防法
清欠第11计合同预防法
【范本2-12】工程款还款协议
五、关系协调法
清欠第12计关系协调法
六、商业惩罚法
清欠第13计商业惩罚法
【范本2-13】关于工程限期付款逾期停工的函
七、会议清欠法
清欠第14计会议清欠法
八、诚信公示法
清欠第15计诚信公示法
【规范2-1】建筑市场诚信行为信息管理办法
第三章诉讼清欠法
第一节诉讼清欠概述
一、诉讼清欠法的含义
二、诉讼清欠的现状
第二节诉讼清欠的条件
一、诉讼清欠的必要性
二、诉讼清欠的可行性
【案例3-1】假装帮忙清欠，实际巧妙取证
第三节法律效力和法律责任
一、合同效力确定
二、民事责任
第四节诉讼文书
一、企业诉讼文书的一般要求
二、诉状类文书
【范本3-1】起诉状
【范本3-2】答辩状
【范本3-3】民事上诉状
三、申请类文书
【范本3-4】证人出庭申请书
【范本3-5】专业人员出庭申请书
【范本3-6】司法鉴定申请书
【范本3-7】调查收集证据申请书
【范本3-8】延期举证申请书
【范本3-9】证据保全申请书
【范本3-10】通知原告到庭申请书
【范本3-11】追加被告申请书
【范本3-12】财产保全申请书
【范本3-13】担保函
【范本3-14】反担保解封申请书
第五节诉讼程序清欠实务
一、主要诉讼程序
二、诉讼程序清欠方法
清欠第16计诉前保全法
【案例3-2】诉前保全效果显著，百万欠款一周偿还
清欠第17计诉讼保全法
【案例3-3】错误保全应承担赔偿责任
清欠第18计申请执行法
【范本3-15】执行申请书
第四章刑事清欠法
清欠第19计刑事清欠法
第一节刑事清欠法与常见经济犯罪
一、刑事清欠法的基本含义
二、常见经济犯罪
三、实务要点
【范本4-1】受理登记表
四、刑民并举清理项目经理欠款
【案例4-1】严某拒不执行生效裁判案
第二节项目经理经济犯罪
一、项目经理的分类
二、项目经理常见经济犯罪
三、承包人应对措施
第五章担保清欠法
第一节保证清欠法
清欠第20计保证清欠法
一、保证的含义
二、保证清欠法的行使要点
【范本5-1】解除查封专项协议
【案例5-1】借款担保虚假签名，担保合同真实有效
【范本5-2】担保函
【范本5-3】业主支付委托保证合同
【范本5-4】业主支付保函
第二节抵押清欠法
清欠第21计抵押清欠法
一、抵押清欠法的基本含义
二、抵押清欠法行使要点
【范本5-5】抵押借款合同
【案例5-2】担保物权不用打官司就实现
【范本5-6】在建工程抵押合同
【范本5-7】在建工程抵押登记手续
第三节留置清欠法
清欠第22计留置清欠法
一、留置的含义
二、留置清欠法行使要点
【案例5-3】建筑企业不能以留置权为由对抗他案执行
第四节债务重组
一、债务重组概述
二、债转股
清欠第23计债转股清欠
【范本5-8】债权转股权协议
三、债务转让
清欠第24计债务转让法
【案例5-4】债务转让未经债权人同意而无效
【案例5-5】隐瞒企业亏损签约，撤销债务转让协议
【范本5-9】债务转让协议
四、债权转让
清欠第25计债权转让法
【案例5-6】建设工程债权可以转让
【范本5-10】债权转让协议
【案例5-7】转让债权时未通知债务人而对债务人无效
【范本5-11】债权转让通知书
【案例5-8】债务人可对让与人行使抗辩权
五、债务抵销
清欠第26计债务抵销法
【案例5-9】债务抵销以当事人互负到期债务为前提
【案例5-10】行使抵销权无须起诉
【案例5-11】法定抵销无须对方同意
【案例5-12】债务两相抵销，不得随意反悔
第五节以物抵债法
清欠第27计以物抵债法
一、以物抵债概述
二、以物抵债操作要点
【范本5-12】××建筑公司以物抵债审查统计表
【范本5-13】××银行以物抵债管理办法（节录）
三、以物抵债在建筑领域的运用
第六章企业清欠策略
清欠第28计策略清欠法之一
第一节企业清欠策略制定
一、清欠是门学问
二、清欠策略的制定
【规范6-1】建设工程价款结算暂行办法（节录）
第二节特殊人员清欠策略
清欠第28计策略清欠法之二
一、共同背景人员
二、“穷庙富方丈”
【范本6-1】借条
三、债务人的继承人
【案例6-1】人死债不了
四、没有合同关系的当事人
【案例6-2】转包人只在欠款范围内对实际施工人请求承担责任
五、次债务人
【案例6-3】债务人怠于行使权利，债权人可以代为主张
第七章诉讼清欠技巧
第一节诉讼时效恢复法
清欠第29计时效恢复法
一、诉讼时效概述
【范本7-1】工程对账单（施工企业版本）
二、诉讼时效恢复法
【范本7-2】企业询证函
第二节诉讼管辖
清欠第30计争取管辖法
一、管辖概述
二、合同纠纷的地域管辖
三、管辖权异议概述
【范本7-3】管辖异议申请书
第三节诉讼请求确定
清欠第31计合理诉请法
一、解除工程施工合同
二、工程价款支付
【范本7-4】发包人已付实际施工人价款可否抵扣之比较表
三、确认建设工程优先权
第四节诉讼主体确定技巧
清欠第32计确定主体法
一、通常情形的诉讼主体
二、转包情形的诉讼主体
三、挂靠情形的诉讼主体
【规范7-1】地方高院对挂靠责任的规定
四、联合承包的诉讼主体
五、合作建设、合作开发的诉讼主体
【规范7-2】合作建设项目的诉讼主体
六、涉及分包纠纷的诉讼主体
七、产品质量侵权的诉讼主体
八、施工人侵权的诉讼主体
九、发包人被吊销（下落不明）的诉讼主体
第八章清欠突出问题
第一节清欠突出问题之项目经理借款
清欠第33计规范借款法
一、项目经理借款的由来
二、项目经理借款清欠难点
三、项目经理借款清欠实务
【范本8-1】借款合同（参考文本一）
【范本8-2】借款合同（参考文本二）
【范本8-3】借据
【范本8-4】个人抵押借款合同
【范本8-5】房管局办理借款抵押登记的相关手续
第二节清欠突出问题之表见代理
清欠第34计防止越权法
一、表见代理的含义
二、项目经理责任制易引发表见代理
三、项目经理表见代理行为的构成要件
四、表见代理的防范
第九章预防被清欠项目
第一节预防材料欠款拖欠
清欠第35计防止欠料法
一、项目材料欠款管理的现状
二、材料欠款应对实务
【案例9-1】项目部印章伪造，建筑公司免责
【案例9-2】租赁公司逾期主张，建筑公司免除责任
【范本9-1】租赁合同（钢管租赁公司版）
【范本9-2】诚信合作承诺书
【范本9-3】收款承诺书
第二节预防民工工资拖欠
清欠第36计防止欠薪法
一、民工工资拖欠的原因
二、民工工资拖欠的应对
【规范9-1】关于治理拖欠农民工工资问题的有关文件
【范本9-4】农民工工资清欠工作日报表(政府版)
【范本9-5】农民工工资保证金承诺书（发包人版）
【范本9-6】收款承诺书（承包人版）
【范本9-7】清欠工作承诺书