科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记在2016年5月30日召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上发出了“向着世界科技强国不断前进”的伟大号召，并强调指出：“中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技”，“我国科技界要坚定创新自信，坚定敢为天下先的志向，在独创独有上下功夫，勇于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，作出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展，跟上甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动”。习近平总书记的重要讲话是指引我国科技事业发展的纲领性文献，吹响了建设科技强国的时代号角，进一步增强了科技界依靠自主创新实现科技强国的信心，为坚定不移走中国特色自主创新道路指明了方向和路径。
当前，我国进入了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期，自主创新空间广阔、动力强劲，发展的“地利”条件充足，但“地利”不会一成不变，长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，经济中的不少领域还大而不强、大而不优，国际国内的一些消极因素也在不断地蚕食、削弱已有的“地利”条件。守住“地利”进而拓展“地利”以什么为先？习近平总书记的回答是科技创新，“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”。
基层科技创新是解决地方、企业深层次矛盾和问题的关键力量，要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破。“十二五”以来，我国科技进步贡献率已由50。9%增加到55。1%，科技创新能力显著增强，“科教兴国”战略深入基层，创建创新型国家也取得了较大的成就，科学技术相关法律法规不断完善与优化，基础科学技术的创新发展环境得到了政策性保证，但我国的科学技术体制机制仍需要进一步优化与改善。
基层科技创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织，如何使政策链条与其他链条相协调是基层科技体制机制创新的目标。基层科技体制机制改革就是掌握产业发展规律，因地制宜地探索差异化创新发展路径，直面科技成果转化不力、不顺、不畅的痼疾，打通科技创新链条上的机制关卡，紧凑创新转化环节的衔接松动，聚合各方面科技力量的分散资源，破除制约科技成果转移扩散的障碍，消除科技创新中的“孤岛”现象。改革的任务非常艰巨，既需要各级科技管理部门的不懈努力，也需要政策研究者的真知灼见。
“穷理以致其知，反躬以践其实”。科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众，科技管理体制机制的改革也有赖于政策研究者求真务实的科研引导。在建设世界科技强国的时代背景下，本书深入挖掘我国基层科技体制机制存在的问题，探寻基层科技管理体制机制创新的影响因子，构建起基层科技体制机制的体系和绩效评估模型，借鉴国内外基层科技管理体制机制创新的宝贵经验，为我国基层科技管理体制机制创新提供政策建议。本书的出版标志着基层科技管理研究取得了新的进展，迈上了新台阶。同时，本书也为广大基层科技管理者的决策工作做出了理论和方向支撑。希望研究科技政策的学者能继续努力，不断攀登，为扫清创新链条上的体制机制束缚，早日实现世界科技强国的伟大目标作出自己的贡献。
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