本书共分四篇。第一篇论述了本书的核心内容，即中国防旱抗旱战略“以防为主、灌饮并重、以丰补歉、保水储粮”的十六字方针，以及具体的防旱抗旱战略十策和三大保障措施。第二篇是中国旱情基础调研与危害分析，详细分析了古今中外旱灾发生的形势及危害，并对古往今来防旱抗旱战略及战术进行了归纳总结，提出了适宜于中国新的旱情形势下防旱抗旱研究的指导思想、研究目标及技术路线。第三篇主要汇编了参与本项目的部分专家学者的真知灼见，也是本书部分观点及实例的有力支撑。第四篇是实践与调研部分，主要是项目组成员对各地区的实地调研报告内容，是本书研究的部分成果进行实践论证的基础和实例。