本书是以网格化社会服务体系问题为主要研究对象，在深入调研北京市率先建立的农村立体分类式网格化社会服务管理模式，建成全国首批、全市首个三级联动政务服务标准化试点的密云区的情况后，结合密云经验，从理论视角出发完成的理论著作。
为实现社会建设走在全市郊区前列的这一目标，需要不断创新、开拓工作新局面。而在这一工作过程中，学理性研究就显得十分必要。
前 言
中国共产党十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的重大决议》指出：
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发将全面建成小康社会提升为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的战略目标。在中国经济社会转型发展的大背景下，十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为改革总目标，并明确指出要改进社会治理方式，创新社会治理体制。十八届四中全会进一步指出全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。所谓治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。治理的目的是指在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。治理所凸显的是在管理经济和社会资源的过程中，政府与公民合作运用公共权力的方式。它强调的是公民（通过公民社会组织）参与的不可或缺性，以及政府与公民的双向互动。
北京市密云区把社会建设工作写入区域发展战略。2009年12月29日召开的密云县委十一届九次全会上，密云县委提出了三个走在前列的奋斗目标，即到十二五期末，密云县经济建设努力走在全市五个生态涵养发展区前列，社会建设努力走在全市郊区前列，生态建设努力走在全国前列。
三个走在前列奋斗目标提出之后，尤其是党的十八大以来北京市密云区取得了令人瞩目的成果。
党的十八大以来北京市密云区委加强对三农工作的领导，把三农作为工作的重中之重，把农民增收作为三农工作的核心，持续推进农民增收、农民健康、农民安居三大工程。农村居民人均收入增幅连续四年位居生态涵养区前列，连续四年获得市委、市政府表彰奖励。新一轮低收入农户和低收入村精准施策、精准帮扶全面展开。城乡医疗服务体系更加完善，区医院、精神卫生保健院完成迁址新建并投入使用，极大地改善了群众的就医条件。新农合参保率保持99.9%以上。城乡养老服务体系不断完善。农村饮水安全得到有效保障，一批山区搬迁、农宅抗震节能改造、农村社救优抚对象危旧房翻建顺利完成，农民生活条件明显改善。
密云区社会事业蓬勃发展。教育实现优质均衡发展，义务教育均衡发展综合评估位居全市第一。京郊最大的科技馆密云科技馆投入使用。公共文化服务设施和服务体系不断完善，有线广播村村响、有线电视实现全覆盖，全国文化先进单位通过复验。全民健身运动深入开展，密云运动员首次登上奥运舞台，连续四年成功举办台球国际公开赛。城镇登记失业率稳定在2%左右，零就业家庭保持动态为零。在生态涵养区率先实现最低生活保障标准城乡一体化，社会保障体系更加健全。
密云区社会治理水平进一步提升。在全市率先建立农村立体分类式网格化社会服务管理模式。建成了全国首批、全市首个三级联动政务服务标准化试点。制定并严格落实流动人口目标管理责任制，流动人口规模得到有效控制。加强平安密云、法治密云建设，安全生产形势持续稳定向好，群众安全感满意度始终位居全市前列。社会治安综合治理工作考核连续两年位居全市第一。
基于上述成功经验，在2016年12月7日的中国共产党北京市密云区第二次代表大会上，密云区委提出了生态建设走在全国前列，经济建设走在全市生态涵养区前列，社会建设走在全市郊区前列，党的建设走在全市前列的奋斗目标。
社会建设工作是建设以四个走在前列为目标的和谐宜居首善之区战略的组成部分。
著者认为：在5G标准研发取得突破性进展的背景下，围绕社会服务工作应用网络技术、整合社会资源做好社会服务工作，在社会工作领域取得新的进步，实现社会建设走在全市郊区前列的重要内容。要实现这一目标需要深入实际不断创新、构建网格化社会服务非技术体系，开拓工作新局面，而在这一工作过程中进行学理性研究显得十分必要。
自2009年年初起，著者以北京市科学技术指导工作的学术团体北京创造学会及相关志愿者组织为载体，与密云部分街道、乡镇合作开展社会领域公益活动。本书结合上述活动经验以及在密云区开展的相关调研，对如何开展网格化社会服务非技术体系建构进行学理性探讨，同时对密云区十三五社会建设工作创新提出建议。
张子睿,中国创造学会理事，中国发明协会高校创造教育分会理事，北京创造学会常务理事、科普工作委员会主任、青年工作委员会主任。长期致力于创造学理论（创造、创新理论）研究，长期关注青少年素质教育及创业研究，公开发表论文 60余篇，以第一作者出版专著、教材30余部。2005 年出版的《创造性解决问题》一书于 2008 年 4 月获得中国创造学会创造成果二等奖。
巩佳伟,北京工业大学信息学部讲师，主要授课方向为双创教育、职业指导和人力资源、心理咨询培训。曾主编《匠心：追寻逝去的工匠精神》；承担北京市市级课题 3 项，参与校级科研课题 4 项，发表科研论文 7 篇。
目 录
第一章 网格化社会服务及其关联因素分析
第一节第二节 网格化社会服务基本问题网格化社会服务的作用 001 019
第二章 网格化社会服务主客体关系
第一节第二节第三节 网格化社会服务活动主体网格化社会服务活动客体网格化社会服务活动主客体矛盾运动 038 047 055
第三章 系统思维与网格化社会服务系统建设关键问题
第一节第二节 系统与系统思维网格化社会服务系统建设的关键问题 064 090
第四章 网格化建设背景下社会组织及其发展途径
第一节第二节 社会组织的概念社会组织的产生、发展及演变 107 119
第三节基层典型社会组织的组织结构及活动领域 127第四节政府促进城乡基层社会组织发展对策 135
第五章 网格化建设背景下社会领域志愿者及其发展途径
第一节社会领域志愿者的概念和特点分析 148第二节社会领域志愿者发挥作用途径 154
第六章 网格化社会服务人才培训对策
第一节网格化社会服务人才创新能力提升 168第二节网格化社会服务人才综合表达能力提升 192
参考文献
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