该书以社会保障领域中的公平与效率、干预与自由为主线，以再分配主张为灵魂，介绍、分析、评价和发展了社会保障领域中的基础理论和社会保障各项目的应用理论，并在此基础上对社会保障制度在主要国家的实践以及在中国的实践进行了介绍、分析和讨论。本书分上下两篇。上篇是社会保障基础理论，主要内容有：社会保障制度的概念、本质、结构及运行机理；社会保障制度的主要模式；保障制度发展的历史；总结了20世纪70年代以后社会保障制度发展的两种趋势，一是发达国家福利收缩的改革，二是兴新国家社会保障制度扩张的发展状况；分析了现代政府通过社会保障制度干预社会经济生活的必要性，同时也特别分析了政府干预不当可能产生的效率与公平的双重损失； 发展了经济公平、社会公平的理论；对公平与效率的对立统一关系进行了深入分析；介绍了社会保障制度对储蓄、资本市场、劳动力等资源配置的影响的相关理论，分析了保障制度与经济增长的互动关系，介绍了从亚当?斯密以来、主张自由或干预的各学派在社会保障领域的主要理论和思想，特别关注了第三条道路的思想及其对相关政策的影响。下篇是社会保障应用理论及实践。下篇分别就社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、社会救助、社会福利、住房保障等领域特殊的理论进行了介绍与讨论；介绍了主要国家在社会保障各领域的政策及实践，试图总结对中国有借鉴意义的经验与教训，同时也介绍了中国保障制度各项目的实践，并做了简单评价与分析。

此次修订在继续贯彻国家规划教材修订原则的基础上，还期望实现新品位、新模式的目标。新品味就是国际化的品味，新模式就是信息组合符合现代教材模式，即理论性和现实针对性的结合，趣味性和逻辑严谨性的结合，知识基础性和知识引领性相结合。具体是保留三版教材的基本框架；着重对原有内容做调整、更新、补充和完善，注重各个章节之间结构性和功能性联系，使脉络体系更为清晰；尝试对教材的知识呈现方式进行改进。

李珍教授现任中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长、博士生导师。她1986年获武汉大学经济学硕士学位并留校任教；1997年获经济学博士学位；1998年晋升为武汉大学教授；1999年任博士生导师至今。李珍教授在20002005年间，曾任武汉大学公共管理学院副院长、教育部人文社会科学重点研究基地武汉大学社会保障研究中心副主任。2007年3月至今供职于中国人民大学。李珍教授长期致力于社会保障理论、社会保障政策、社会保障国际比较、养老保险、医疗保险等领域的研究与教学。主持了十多项相关领域的国家级、省部级研究项目；在《管理世界》《中国软科学》《经济学动态》等杂志发表了数十篇论文；获得十余项国家级、省部级优秀成果奖和董辅礽经济科学奖。近年主要获奖代表作品有：《农村社会保障理论研究》获中国社会保险学学会首届优秀成果一等奖（2006年）；《中国养老保险基金管理模式的选择以国际比较研究为基础》（人民出版社，2005）获第十届北京市哲学社会科学优秀成果二等奖（2008年）；《关于社会养老保险私有化的反思》（中国人民大学学报，2010.2）获第四届中欧社会保障论坛优秀成果二等奖（2010）。李珍教授的主要代表著作有：《社会保障制度与经济发展》，武汉大学出版社，1998；《中国养老保险基金管理模式的选择以国际比较研究为基础》，人民出版社，2005；《基本养老保险制度分析与评价基于养老金水平的视角》，人民出版社，2013。

目录

上篇基础理论篇

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度的定义和内容/003

一、社会保障制度的定义及其本质特征/003

二、社会保障制度的内容/007

三、不同的社会保障制度模式/011

第二节社会保障制度的运行机制及作用/014

一、社会保障制度的运行机制/014

二、社会保障制度的地位和作用/018

第三节世界社会保障制度简史/020

一、世界社会保障制度形成时期/020

二、世界社会保障制度的发展时期/021

三、世界社会保障制度的繁荣时期/022

四、扩张与收缩并存的世界社会保障制度改革时期/025

五、后金融危机时代的思考/028

第四节世界范围内社会保障制度改革的理论及实践/030

一、高收入国家关于社会保障制度改革的理论/030

二、高收入国家社会保障制度改革的实践/032

深度阅读/036

本章小结/036

重要概念/036

思考题/036

第二章中国社会保障制度概论

第一节中国计划经济体制下社会保障的历史/037

一、计划经济体制下城镇的社会保障制度及其特点/037

二、计划经济体制下农村的社会保障制度/039

第二节覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建立与发展/040

一、中国社会保障制度的里程碑/041

二、中国社会保障制度的基本原则及其重要意义/041

三、城镇社会保障制度的建立与发展/042

四、农村社会保障制度的建立与发展/047

五、中国社会保障制度的评价/051

本章小结/054

重要概念/054

思考题/054

第三章现代政府与社会保障制度

第一节政府通过社会保障干预分配的合理性/055

一、风险、保险市场失灵与社会保障/056

二、社会、经济发展与社会保障制度/057

三、政府的政策目标与社会保障/059

四、社会经济福利最大化与社会保障/061

五、有效需求管理与社会保障/061

六、人力资源管理与社会保障/062

第二节公平、效率与社会保障/063

一、公平是人类共同的偏好/064

二、公平相关的概念/064

三、公平三要素与政府的责任/066

四、经济公平和收入平等的重要性/068

五、主观公平及其对管理者的意义/070

六、公平与效率的对立统一/071

七、初次分配与再分配对公平与效率的影响/072

第三节分配不公平、不平等的广泛性/074

一、市场机制与收入分配/074

二、收入分配不平等是一种普遍现象/075

第四节奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵/078

一、奥肯漏桶：税收制度可能损失效率和公平/079

二、奥肯漏桶：社会保障支出可能是反再分配、反激励的/082

三、奥肯漏桶：社会保障制度管理不当引起效率损失/083

四、奥肯漏桶：社会保障支出超载引起的宏观效率损失/083

深度阅读/085

本章小结/085

重要概念/086

思考题/086

第四章社会保障与资源配置理论

第一节社会保障对消费储蓄的影响/087

一、社会保障对消费和储蓄的影响/087

二、有关养老保险制度对储蓄影响的理论/094

第二节社会保障与资本市场/099

一、社会保障基金需要资本市场/099

二、社会保障基金对资本市场的影响/100

三、中国的三个养老基金及其管理体制/103

第三节社会保障对劳动力市场的影响/106

一、社会保障与劳动力供给/106

二、社会保障与劳动力需求/109

三、社会保障与劳动力资源的配置效率/110

第四节社会保障与经济增长/112

一、社会保障制度与经济增长的一般关系/112

二、养老保险财务制度与经济增长的关系/113

深度阅读/114

本章小结/115

重要概念/115

思考题/115

第五章公共财政与社会保障制度

第一节公共财政与社会保障的相互关系/116

一、公共财政制度是社会保障制度运行的经济基础/116

二、社会保障支出的一般规律/117

三、设计精良的社会保障制度有利于减轻财政负担/118

第二节社会保障支出水平与结构/119

一、社会保障支出水平/120

二、社会保障支出结构/122

三、社会保障支出效益/125

第三节社会保障预算/127

一、社会保障预算的制度内涵/127

二、社会保障预算的收支管理/130

三、中国社会保障预算制度的现状及未来/133

深度阅读/135

本章小结/136

重要概念/136

思考题/136

第六章西方社会保障思想史的演变

第一节建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前）/137

一、亚当斯密的自由主义思想及其政策主张/137

二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张/139

三、旧福利经济学的分配理论及政策主张/140

四、瑞典学派的分配理论及政策主张/144

第二节发展时期的社会保障思想（20世纪3070年代）/146

一、新福利经济学及其政策主张/146

二、凯恩斯主义的有效需求理论及政策主张/148

三、社会市场经济理论及政策主张/152

第三节改革时期的社会保障思想（20纪70年代末以后）/154

一、新自由主义理论及其政策主张/154

二、信息经济学及其政策主张/158

三、第三条道路及其政策主张/161

深度阅读/166

本章小结/166

重要概念/166

思考题/16

下篇应用理论篇

第七章老年收入保障制度的理论与实践

第一节老年收入保障制度的基本理论/171

一、老年收入保障体系的内涵和外延/172

二、国民年金制度及其本质特征/173

三、社会养老保险及其本质/174

四、老年收入保障制度的变迁：从养儿防老到社会养老保险/176

五、老年收入保障制度的变迁：社会养老保险向五支柱转变/179

六、多支柱案例：美国的老年收入保障体制/183

七、OECD国家经验数据分析/185

第二节丰富的养老金保障制度及其分析/188

第三节社会养老保险与个人账户的相关理论/195

一、两种制度的利弊分析/195

二、现收现付与个人账户积累制度的平衡式分析/201

第四节最具影响力的变量：退休年龄及相关理论/204

第五节中国的老年收入保障制度/206

一、中国的人口老龄化及其特点/207

二、中国的老年收入保障体系/207

三、城镇职工基本养老保险制度分析/208

深度阅读/211

本章小结/21

重要概念/212

思考题/21

第八章医疗保障的理论与实践

第一节市场失灵与政府干预/213

一、医疗服务市场的特殊性及市场失灵/213

二、保险市场的特点及保险市场的失灵/215

三、政府干预医疗保障领域的方式/216

第二节医疗保障制度的典型模式/218

一、国家卫生服务模式/218

二、社会医疗保险模式/220

三、商业医疗保险模式/223

四、储蓄型医疗保障模式/227

五、医疗保障制度模式绩效比较/230

第三节第三方支付制度下医疗保险市场主体间的博弈/232

一、从患方自付到第三方支付/23

二、第三方支付时医疗服务市场供需双方的反应/233

三、医疗保险机构的博弈/234

第四节中国医疗保障制度的发展/241

一、计划经济时期的医疗保障制度/241

二、城镇职工基本医疗保险制度/242

三、新型农村合作医疗/244

四、城镇居民医疗保险制度/245

深度阅读/247

本章小结/247

重要概念/248

思考题/249

第九章失业保险的理论与实践

第一节失业的一般理论/250

一、失业的相关概念/250

二、失业的基本类型/253

三、现代经济学中的失业理论/254

四、失业正反两方面的意义/256

第二节失业保险的理论/257

一、失业保险及其作用/257

二、失业保险中的效率损失问题/259

三、失业保险基金与经济周期关系/261

第三节典型国家失业保险制度的实践/261

一、典型国家失业保险制度的实践/261

二、典型国家失业保险制度实施中的失业陷阱问题/269

三、从失业保险到就业能力提升的政策措施/270

第四节中国失业保险制度的实证分析/273

一、经济体制转型与中国失业保险制度的建立/273

二、失业保险制度的最新发展动态与趋势/277

三、中国失业保险制度的现状与问题/27

深度阅读/283

本章小结/283

思考题/283

第十章社会救助制度的理论与实践

第一节贫困的概念和测量/285

一、贫困的概念/285

二、贫困的测量/289

第二节社会救助制度的基本理论/291

一、社会救助制度的内涵/291

二、社会救助的政府责任/291

三、底线公平理念/294

四、谨防效率损失和贫困陷阱/295

第三节社会救助制度的方式和主要内容/296

一、社会救助的方式/297

二、社会救助的主要内容/298

第四节主要国家的社会救助制度实践/300

一、主要国家的社会救助制度内容/300

二、社会救助制度的机制/303

三、社会救助制度的经验及教训/304

第五节中国社会救助制度的实践/305

一、中国的贫困问题/306

二、新中国成立以来中国社会救助制度的建立和发展/307

三、城乡居民最低生活保障制度现状分析/311

深度阅读/315

本章小结/315

重要概念/315

思考题/315

第十一章社会福利制度的理论与实践

第一节社会福利的一般理论/317

一、社会福利概念的内涵与外延/317

二、社会福利模式的思想基础/321

三、社会福利理论的发展/324

第二节西方国家社会福利制度及改革/327

一、西方国家社会福利制度的项目构成/327

二、西方国家社会福利制度的改革与发展前景/331

第三节中国社会福利制度发展路径的理论及实践/335

一、中国社会福利制度的发展历程/335

二、中国社会福利制度的体系现状/338

深度阅读/343

本章小结/343

重要概念/343

思考题/343

第十二章住房保障的理论与实践

第一节住房保障的基本理论/345

一、住房的属性及住房保障相关理论/345

二、政府与住房保障制度/347

第二节住房保障的主要模式/353

一、以公共住房为主要特征的英国模式/353

二、以抵押贷款为主要特征的美国模式/358

三、以中央公积金支持组屋制度为主要特征的新加坡模式/362

第三节中国的住房保障制度/368

一、传统的住房福利体制与我国城镇住房制度改革/368

二、中国住房保障政策与实践/369

三、中国住房保障制度评估/3

深度阅读/376

本章小结/377

重要概念/377

思考题/378

参考文献/379

上篇 基础理论篇

社会保障制度概论

中国社会保障制度概论

现代政府与社会保障制度

社会保障与资源配置理论

公共财政与社会保障制度

西方社会保障思想史的演变

下篇 应用理论篇

老年收入保障制度的理论与实践

医疗保障的理论与实践

失业保险的理论与实践

社会救助制度的理论与实践

社会福利制度的理论与实践

住房保障的理论与实践