《21世纪高等院校经济管理类规划教材：公共行政学》是省级精品课程的配套教材，该精品课程有配套教学网站，提供多媒体课件、电子教案、实训资料、习题库及答案、案例集及案例分析等。《21世纪高等院校经济管理类规划教材：公共行政学》编排遵循从理论到实践、从历史到现实的两条主线来阐述公共行政学的基本内容。全书包括公共行政的基本理论、主体、制约与保障及过程与结果等四部分内容。每一章都以引导案例和案例导学开头，以引出本章的主体内容；每章结尾都配有两个典型案例分析（其中“实训课堂”和“实训案例”分别供学生在课堂内、外来完成）来进一步巩固并灵活运用本章的相关知识点，以提高学生对相关问题的理解和分析能力。《21世纪高等院校经济管理类规划教材：公共行政学》可作为高等院校管理类专业教材。

    本丛书根据普通本科高校的教学需求设计并创作，涉及的书目包含经济管理大类的专业基础课教材及部分专业课教材。
    我们力图打造优秀教材，并认为教材质量的核心是内容质量，但由于编辑个人水平有限，依靠出版社自身的力量大幅度提高内容质量并不现实，故而聘请了一批专家学者组建了本丛书编委会，为本套丛书审纲、审稿。在编委会专家细致的评审下，不仅筛选出一批优秀的作者，而且也帮助编辑和作者理顺了写作思路。可以说每种教材均凝结了众多编委会成员的心血。我们相信通过大家共同的努力，本套教材将有希望涌现出几种堪称优秀的、能适应普通本科高校教学需求的、高质量的立体化教材。
    为满足社会对人才的需求，普通本科的教学改革持续进行，不少教学改革已经取得令人瞩目的成果。当前，高校教师对教学改革配套教材的需求呼声很高，但我们考虑教材出版周期较长，只适合作为已成熟教学改革方案的载体，未经过较长时间检验的教学改革成果直接体现在教材上并不合适，故而本丛书的各本教材均基于较为成熟的教学改革成果。
    教材虽然是传播教学改革成果的最佳工具之一，但仅靠教材本身很难将教改思想传达到位，而教材所配套的教案及其他辅助资料则能有效地达到传播教学改革成果的目的。为此我们力图将本丛书打造成主教材与配套电子资料包相结合的立体化教材，提高教材的应用性和实用性。
    每种教材所配的电子资料包内均含作者精心制作的电子课件、电子教案、习题答案，有些教材还提供了案例分析、学习指导等更为丰富的教学素材或学习素材。配套电子资料包可参照教材所附的“配套资料索取说明”索取。立体化教材建设与精品课程建设的内容高度相似，本丛书中一些教材源自已建成的精品课程，部分教材正在进行相关的精品课程建设，这些教材都有精品课程网站支持。

第一部分 公共行政的基本理论
第一章 绪论
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 公共行政与公共行政学概述
一、公共行政的含义、特点及作用
二、公共行政学的含义、特点及内容
第二节 公共行政学的产生和发展
一、公共行政学产生的历史条件
二、公共行政学的历史划分
三、新中国公共行政学的发展
第三节 公共行政学的研究方法和意义
一、公共行政学的研究方法
二、公共行政学的研究意义
本章小结
实训课堂
实训案例

第二章 行政职能
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政职能概述
一、行政职能的含义和特点
二、研究行政职能的意义
三、行政职能的构成
第二节 行政职能的历史演变
一、第二次世界大战前西方国家的行政
职能
二、第二次世界大战后西方国家行政
职能的发展趋势
第三节 社会主义市场经济条件下的
行政职能
一、行政职能的历史回顾
二、行政职能的转变
本章小结
实训课堂
实训案例

第三章 行政体制
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政体制概述
一、行政体制的含义与特点
二、行政体制的影响因素
三、行政体制的功能和作用
四、行政体制的构成要素
第二节 行政体制的分类
一、行政权力体制
二、行政区划体制
三、行政领导体制
四、中央与地方政府体制
本章小结
实训课堂
实训案例

第二部分 公共行政的主体
第四章 行政组织
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政组织概述
一、行政组织的含义与特征
二、行政组织的要素和类型
第二节 学习型组织
一、学习型组织的含义与特点
二、学习型政府的构建
第三节 我国的行政组织
一、我国行政组织的结构
二、我国行政组织的地位与职权
三、改革开放以来的六次机构改革
本章小结
实训课堂
实训案例

第五章 国家公务员制度
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 人事行政概述
一、人事行政的概念
二、现代人事管理与人力资源开发
第二节 国家公务员制度的演变和基本理论
一、中国古代的科举制度
二、西方国家公务员制度
三、中国公务员制度的建立与发展
第三节 中国公务员制度的基本内容
一、公务员的内涵、义务与权利
二、公务员制度的基本内容
本章小结
实训课堂
实训案例

第六章 行政领导
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政领导概述
一、行政领导的内涵
二、行政领导者职责
第二节 行政领导者素质、形象与魅力
一、行政领导者素质
二、行政领导者形象
三、行政领导者魅力
第三节 行政领导理论与艺术
一、行政领导理论
二、行政领导艺术
本章小结
实训课堂
实训案例

第三部分 公共行政的制约与保障
第七章 行政环境
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政与行政环境
一、行政环境问题的提出
二、行政环境概述
三、行政环境与行政管理的关系
第二节 我国现阶段的行政环境
一、国际环境
二、国内环境
本章小结
实训课堂
实训案例

第八章 财务行政
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 财务行政概述
一、财务行政的含义与特点
二、财务行政的作用与任务
第二节 公共财政
一、公共财政的职能
二、公共财政的收入与支出
三、公共财政政策
第三节 政府审计
一、政府审计的职能和作用
二、政府审计的内容和一般原
三、政府审计的权限
本章小结
实训课堂
实训案例

第九章 行政法治
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政立法
一、行政立法概述
二、行政立法体制
第二节 依法行政
一、依法行政的含义与作用
二、依法行政的基本原则
第三节 行政法治监督
一、行政法治监督概述
二、行政违法与行政责任
三、行政复议与行政诉讼
本章小结
实训课堂
实训案例

第十章 机关行政
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 机关行政概述
一、机关行政的含义
二、机关行政的任务与作用
第二节 行政机关管理的主要内容
一、机关日常工作程序管理
二、会议管理
三、文书和档案管理
四、后勤管理
五、信访管理
第三节 机关管理的科学化
一、机关管理科学化的含义
二、机关管理科学化的要素
第四节 电子政务
一、电子政务的含义
二、电子政务对行政管理的影响和作用
三、我国的电子政务建设
本章小结
实训课堂
实训案例

第四部分 公共行政的过程与结果
第十一章 行政决策
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点
二、行政决策的地位与作用
三、行政决策的类型
第二节 行政决策的原则与程序
一、行政决策的基本原则
二、行政决策的基本程序和方法
第三节 行政决策体制
一、行政决策体制的含义
二、现代行政决策体制的特点
三、现代行政决策体制的内容
四、我国现代行政决策体制的构建
本章小结
实训课堂
实训案例

第十二章 行政执行
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政执行概述
一、行政执行的含义
二、行政执行的原则
三、行政执行的步骤
四、行政执行的地位
第二节 政府执行力
一、政府执行力的基本含义
二、政府执行力的常见偏差
三、政府执行力的纠偏
第三节 行政执行的保障
一、行政执行的手段与方式
二、行政执行的影响因素
三、行政执行的保障
本章小结
实训课堂
实训案例

第十三章 行政监督
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政监督概述
一、行政监督的内涵
二、行政监督的意义和作用
三、行政监督的手段与种类
第二节 内部行政监督
一、一般行政监督
二、行政监察
第三节 外部行政监督
．一、法制监督
二、社会监督
本章小结
实训课堂
实训案例

第十四章 政府绩效管理
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 政府绩效管理概述
一、基础概念
二、政府绩效管理的特征与功能
第二节 政府绩效管理过程
一、政府绩效目标与计划
二、政府绩效实施与监督
三、政府绩效考核与反馈
四、政府绩效激励与改进
第三节 国外政府绩效管理实践
一、国外政府绩效管理实践主要内容
二、国外政府绩效管理实践经验
借鉴
第四节 中国政府绩效管理实践
一、中国政府绩效管理实践概述
二、完善我国政府绩效管理的途径
本章小结
实训课堂
实训案例

第十五章 行政改革
核心概念
引导案例
案例导学
第一节 行政改革概述
一、行政改革内涵
二、行政改革的必然性
三、行政改革的动力、阻力及对策
四、行政改革的原则
第二节 西方国家的新公共管理运动
一、兴起的历史背景及理论指导
二、主要内容与措施
三、经验借鉴
第三节 我国政府行政改革
一、我国政府行政改革概述
二、我国政府行政改革的价值取向
本章小结
实训课堂
实训案例
主要参考文献
配套资料索取说明

    从“项目最小”迈向“时效最快”的行政审批改革
    行政审批是指政府为了达到某些自身所预期的目的，根据自身的标准，通过审查公民或法人的条件具备情况，决定是否允许其从事某种活动。行政审批的核心是解决“谁可以干什么”的问题，政府通过这一权力使公民和法人的社会实践活动符合政府偏好的价值取向。在21世纪初，各省、自治区、直辖市行政审批一般在2000项以上。有如此庞大的审批项目，加之审批条件的不公开、程序不透明、程序烦琐，国家权力部门化、部门权力个人化的倾向非常明显。因此，要想有效治理、遏制行政审批过程中的腐败行为，最大限度地减少行政审批项目，压缩权力寻租的空间几乎是唯一有效的措施。为此各地在取消和调整行政审批项目上进行了积极的探索。
    沈阳——新一轮审批改革抓“效率”
    2007年5月9日，记者走进1.6万平方米的沈阳市行政审批大厅，看到工商、教育、卫生等45个政府部门的330余名工作人员挂牌“流水”服务，引导台电脑触摸屏等一应俱全。来此办理木材运输证的李女士满意地说：“材料一递，事情就办完，效率真高！”
    目前沈阳仅保留市级审批项目110项，是全国直辖市、副省级市中审批项目最少的城市之一。2006年11月以来，沈阳开始了第五次审批项目清理，专门出台了《关于提高政府审批效率的若干意见》，提出“审批时效最快”等目标，沈阳“一站式”行政审批服务中心应运而生。
    河北——4年取消审批项目1310项
    据报道，河北省审改办透露，从2003年开始，行政审批制度改革在河北省开展以来，先后取消行政审批项目1310项，其中省本级设定的663个行政审批项目被取消。2007年，河北省将对保留实施的830项行政审批项目实施新一轮审核。
    武汉——从解决“审什么”到规范“怎么审”
    自2000年底以来，湖北省先后分7批取消审批事项1144项，转移下放审批事项515项，仅保留审批事项750项，减幅超过50％，有效解决了“审什么”的问题。 
    ……