中国特色社会主义进入新时代，新时代赋予新使命，新使命需要好干部。党的十九大报告指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”“好干部标准”是习近平总书记在2013年全国组织工作会议上首次明确提出来的。在2014年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，更是鲜明地将“好干部标准”写进总则第一条。标准已经明确，而如何在具体工作中践行、落实“好干部标准”，以此作为考核评价和选人用人的行动指南，已成为各级党委和组织人事部门面临的紧迫任务，也给社会科学研究者提出了重要课题。
选准用好干部是关系党和人民事业的根本性、关键性问题，而这其中，干部考核评价体系的构建则是基础环节和前提条件。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确提出，要适应新时代新任务新要求，把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，体现差异化要求，合理设置干部考核指标，构建完整的干部考核工作制度体系，增强干部考核的科学性、针对性、可操作性。这就为加强和改进干部考核评价工作指明了方向，特别是将党和国家的各项政策部署落实到对干部考核评价的指标和内容中去，引导广大干部自觉将工作的着力点统一到党中央的部署上来，至关重要。
本书以“好干部标准”为切入点，紧紧围绕好干部的时代内涵，结合干部工作实践的新需求，开展了领导干部考核评价机制完善的系列研究。在文献研究的基础上，通过开放式问卷调查（共771位领导干部参与）、深度访谈（分别围绕5个主题开展专题访谈或结构化访谈，共244位领导干部参与）、内容效度匹配性测验（共有22名副教授和10名组工干部参与）、评价量表测评（共有来自十余个省市的311名公职人员参与）、专家分析论证（共围绕7个主题分别向29位资深专家和组织部门领导咨询请教）等研究方法，考察了不同历史时期的干部标准比较、“好干部标准”的新颖之处及其时代内涵，并在此基础上系统探讨了现行干部考核评价机制存在的主要问题、好干部评价模型的建构与问卷编制、好干部评价指标体系的构建、领导干部考核评价机制完善的制度保障及好干部的培养成长规律等相关议题。本书共分为八章，各章内容分别介绍如下：
第一章为“导言”：这是本书的框架简介部分。简要介绍开展研究的相关背景，基于对新时代干部考核评价工作的深刻认识和系统思考，找准研究的切入点，形成新时代好干部考核评价研究的基本思路和研究框架。最后归纳、梳理研究的理论意义与实践意义，为后面各章的研究奠定逻辑基础。
第二章为“干部考核评价的国内外研究述评”：这是本书的文献综述部分。系统回顾和梳理国内外关于领导评价的理论研究，以及国内外公务员考核评价实践，并进行恰如其分的评价，述评中有关国内外研究的部分不足，即是本书需要重点解决的问题。然后，考察建国以来党在不同历史时期的干部使用标准，并在此基础上分析新时代好干部标准的新颖之处，为后面的各章研究奠定文献基础。
第三章为“现行领导干部考核评价机制存在的问题”：这是本书的问题梳理部分。通过开放式问卷和深度访谈等方法收集相关问题，针对现有考核评价制度文件、相关文献资料开展分析，并对照新时代“好干部标准”，归纳和分析当前领导干部考核评价机制存在的主要问题。深入分析问题产生的原因，为接下来系统思考如何解决这些问题奠定基础。
第四章为“好干部评价模型的建构与问卷编制”：这是本书的模型建构部分。通过开放式问卷调查、深度访谈和文献查阅等方法收集人们心目中对好干部的理解和认识。在内容效度匹配测验和专家论证的基础上，对条目分类和条目表述进行多轮修改。通过预试和正式问卷的施测，检验问卷的信度和效度。建构好干部评价的结构模型，为考核评价机制的科学化提供理论支撑。
第五章为“领导干部考核评价体系的构建”：这是本书的指标体系构建部分。在好干部评价模型的基础上构建好干部评价的指标体系，并确定各指标的权重系数，给出分值计算方法。在量表测评的同时，探索“好干部标准”的验证式考察方法。最后，以“好干部标准”为共性指标，根据分层分类原则选取差异性指标，形成领导干部考核评价的综合指标体系。
第六章为“领导干部考核评价机制的完善研究”：这是本书的制度建设部分。通过开放式问卷调查、干部深度访谈、比较研究、专家分析等方法，结合领导干部考核评价的综合指标体系，提出改进与完善干部考核评价机制的一系列制度保障建议。
第七章为“基于好干部标准的干部培养成长规律研究”：这是本书的规律探索部分。通过结构化访谈，结合前期研究中领导干部、专家学者提出的好干部必备能力和培养思路，总结好干部的培养成长规律。并在此基础上确定相应的实施主体、培养形式、培养目标及重点考察内容。
第八章为“总结与展望”：这是本书的观点总结部分。在系统梳理本书研究的主要结论与基本观点基础上，开展总体性讨论分析。然后，探讨本书的创新价值，并指出研究中存在的不足及未来研究的方向。
本书研究的主要意义和基本观点在于以下六个方面：
一是探讨了“好干部标准”的新颖之处。“好干部标准”在秉承“德才兼备，以德为先”标准的基础上给出了选人用人标准的新诠释。“好干部标准”既离不开“德、能、勤、绩、廉”考察体系的支撑，又是在此基础上的补充和拓展。其新颖之处主要体现在：是对以往干部标准的坚持和发展、体现出了鲜明的时代特征、对干部理想信念的特别强调、将敢于担当作为鲜明品格、同国内外领导理论模型的辉映等。
二是分析了现行干部考核评价机制存在的主要问题。包括对“理想信念”的考核难以落到实处、对“担当负责”的考核重视不足、群众路线的执政理念体现不清晰、唯“绩、分、票”的惯性思维依然存在、对日常考核缺乏有效“抓手”、考核评价指标差异化不明显、党委（党组）的作用发挥不恰当、监督机制不健全、考核结果运用不当等。
三是建构了好干部评价的结构模型。即是一个包含“信念坚定”“为民服务”“勤政务实”“敢于担当”和“清正廉洁”的五维度模型。好干部评价模型的建构及其问卷的编制，是对“好干部标准”的具体化、清晰化，体现了“好干部标准”的时代内涵。施测结果表明，好干部评价问卷具有比较理想的内部一致性信度、内容效度和结构效度，符合心理测量学的要求。“好干部标准”反映了新时代干部群众对“好干部”的内隐认知，是对优秀领导干部期待与诉求的“实然”和“必然”。
四是构建了领导干部考核评价指标体系。好干部考核评价指标体系包含五个一级指标，权重系数分别设置为：“信念坚定”23％，“敢于担当”22％，“清正廉洁”21％，“为民服务”17％，“勤政务实”17％。本书还分别设计了五个一级指标的验证式考察方法。领导干部考核评价的综合指标体系是一套包含共性指标和差异性指标的适应性考核指标体系。共性指标考察“好干部标准”，且“好干部标准”的权重系数应不低于50％。差异性指标体现分层分类原则，可以考察岗位胜任能力指标、法治建设指标、环境综合整治指标、政府职能转变指标等。
五是提出了考核评价机制完善的制度建设意见。考核评价机制的完善需要坚持能力模型的科学化导向、分层分类的精细化导向、群众公认的实效化导向、全面结合的系统化导向和主体责任的清晰化导向。在量化测评及验证式考察的基础上，也要加强一系列配套制度的建设，包括督促检查制度、清单制度、工作记实制度、组织员制度、鼓励讲真话机制、综合研判机制、考核信息化平台建设、联考联评联动机制、反馈机制和能上能下机制等制度保障。
六是总结了好干部的培养成长规律。包括理想信念教育、基层墩苗锻炼、多岗实践磨练、改革攻坚考验和关键岗位历练五个重点环节和培养路径。遵循好干部培养成长规律，就是要把识人察人同选人用人有机结合起来，切实做到“培中有评，评以致用”。
基于“好干部标准”探讨领导干部考核评价机制的完善，回应了如何把“好干部标准”落到实处这一时代新命题。本书以“好干部标准”为核心一以贯之，在这个新的切入点上做了较为深入的研究挖掘。好干部评价模型的建构、好干部评价指标体系的设计，以及好干部培养成长规律的形成，提供了一面放大了的“镜子”，描绘了好干部成长发展的缩略图，为好干部的培养、发现和使用提供了关键着力点和目标参照系，并为我国干部考核评价、选人用人工作实践提供了有益的理论支撑和科学参考。
前言／1
第一章导言／1
第一节研究背景与切入点／2
一、 研究背景／2
二、 研究切入点／4
第二节基本思路与研究内容／5
一、 基本思路／5
二、 研究内容／6
三、 研究方法／7
第三节理论意义与实践意义／8
一、 理论意义／8
二、 实践意义／8
第二章干部考核评价的国内外研究述评／10
第一节干部考核评价的理论研究述评／10
一、 国外领导理论研究概述／10
二、 国内理论研究概述／20
三、 对已有理论研究的评价／24
第二节干部考核评价的实践状况述评／25
一、 国外公务员考核评价实践概述／25
二、 我国干部考核评价实践概述／28
三、 国内外考核评价实践的启示／33
第三节党在不同历史时期的用人标准／33
一、 “德才兼备”标准／34
二、 “四化”标准／35
三、 “高素质”标准／35
四、 “德才兼备、以德为先”标准／36
五、 好干部标准／36
第四节新时代好干部标准的新颖之处／37
一、 新在对以往干部标准的坚持和发展／37
二、 新在体现出鲜明的时代特征／38
三、 新在对干部理想信念的特别强调／39
四、 新在将敢于担当作为鲜明品格／40
五、 新在同领导理论模型的辉映／41
第三章现行干部考核评价机制存在的问题／44
第一节研究设计与调研对象／44
第二节干部考核评价机制存在的主要问题／45
一、 对“信念”和“担当”的强调不足／45
二、 为民服务的宗旨意识体现不清晰／48
三、 唯“绩、分、票”的惯性思维依然存在／50
四、 对日常考核缺乏有效“抓手”／51
五、 考核评价指标差异化不明显／53
六、 考核评价主体、监督等方面的问题／54
七、 考核结果运用不当／56
第四章好干部评价模型的建构与问卷编制／58
第一节基于“好干部标准”的评价模型建构／58
一、 评价内容收集与预处理／58
二、 初始评价内容的效度检验与修改／64
三、 专家论证与问卷修订／66
四、 评价内容的施测与信度效度分析／70
五、 评价结构模型的形成／74
第二节好干部评价结构模型的时代内涵／76
一、 讲忠诚强党性，做信念坚定的好干部／76
二、 讲宗旨强基础，做为民服务的好干部／79
三、 讲奉献强作风，做勤政务实的好干部／80
四、 讲勇气强责任，做敢于担当的好干部／81
五、 讲原则强约束，做清正廉洁的好干部／83
第五章领导干部考核评价体系的构建／86
第一节研究设计与调研对象／86
第二节好干部考核评价体系的构建／87
一、 评价指标体系内容的确定／87
二、 评价指标的权重设计／89
三、 评价工具的形成／92
四、 评价主体的确定／93
五、 评价结果的转化与计算／95
第三节好干部评价指标的验证式考察／96
一、 信念坚定的验证式考察／97
二、 敢于担当的验证式考察／98
三、 清正廉洁的验证式考察／99
四、 为民服务的验证式考察／100
五、 勤政务实的验证式考察／101
六、 考核评价异常值的确定与排查／102
第四节考核评价综合指标体系的形成／103
一、 对干部工作时代新命题的回应／104
二、 共性指标考察“好干部标准”／107
三、 差异性指标体现分层分类原则／108
四、 干部考核评价的综合指标体系／109
五、 好干部考核评价的组织与实施／113
第六章领导干部考核评价机制的完善研究／115
第一节研究设计与调研对象／115
第二节干部考核评价机制完善的基本导向／116
一、 坚持能力模型的科学化导向／116
二、 坚持分层分类的精细化导向／116
三、 坚持群众公认的实效化导向／117
四、 坚持全面结合的系统化导向／117
五、 坚持主体责任的清晰化导向／117
第三节领导干部考核评价制度的改进与完善／118
一、 增强政治严肃性，建立督促检查制度和清单制度／118
二、 注重考核日常化，建立工作记实制度和组织员制度／120
三、 提高群众参与度，形成民考官和保护讲真话机制／123
四、 强化党管干部责任，形成综合研判机制和约束机制／125
五、 坚持好干部标准，形成分层分类差异化考评体系／129
六、 应用信息化平台，形成联考联评联动机制／130
七、 促进考核结果运用，形成反馈机制和能上能下机制／131
第七章基于“好干部标准”的干部培养成长规律研究／134
第一节研究设计与调研对象／134
第二节探索好干部培养成长规律的必要性／135
第三节好干部培养成长规律的形成／137
一、 理想信念教育／137
二、 基层墩苗锻炼／140
三、 多岗实践磨练／142
四、 改革攻坚考验／143
五、 关键岗位历练／144
第四节识人察人与选人用人的有机结合／145第八章总结与展望／148
第一节主要结论／148
第二节总体讨论与启示／151
一、 信念坚定是好干部的价值所依和动力之源／152
二、 敢于担当是好干部的鲜明品格和成事之基／152
三、 清正廉洁是好干部的为政底线和正气之源／153
四、 为民服务是好干部的使命所在和为政之道／154
五、 勤政务实是好干部的一贯作风和履职之要／154
第三节创新价值／155
第四节局限与展望／156
参考文献／158
附录／170
附录1：第一次内容效度匹配度测验问卷／170
附录2：第二次内容效度匹配度测验问卷／172
附录3：第三次内容效度匹配度测验问卷／174
附录4：正式施测的正职领导测评问卷／176
后记／178
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