科层制和技术治理之所以产生很多问题，是因其规范化的治理方式无法把握和对接复杂的一线治理现场，而国家治理方式现代化的关键标志就是规范化。本书综合中国农村基层治理的多个侧面，借用《庄子》寓言中“浑沌”的概念，以理解规范化背后的深层含义，并揭示中国农村基层治理困境的形成之因。“浑沌”意味着其内部不存在区隔和边界，是一种没有被割裂的整全状态。“浑沌”预示着只能以其内部无边界的状态而存在，否则就将瓦解和死亡。

冯川，日本东京大学地域文化研究专业博士，现为武汉大学政治与公共管理学院副研究员，兼日本村落研究学会会员、武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员。研究方向为城乡基层治理。近年来在中日比较的视野下开展广泛的田野调查，在《社会科学》《中国农村观察》《比较教育研究》《公共管理学报》和『アジア地域文化研究』等期刊发表论文十余篇，并在“今日头条”“观察者网”等多家媒体平台开设基层治理评论专栏。