《城市公共交通绩效评价研究》是“北方民族大学文库”“国家民委西部地区特色农产品营销创新团队项目”的阶段性成果之一,主要内容分为7章,包括城市公共交通绩效评价问题的研究背景与意义、国内外研究现状、运营模式和管理模式范围界定。SE-DEA-Gini绩效评价方法、改进的博弈交叉效率评价方法、绩效评价结果以及结论与建议等。
《城市公共交通绩效评价研究》可作为城市公共交通绩效评价理论的积极探索和有益补充,也可为深入研究公共行业绩效评价提供理论借鉴与实践参考。
目前,我国经济正处于高速发展的阶段,随着城镇化建设步伐的加快,城市公共交通资源的供需矛盾日渐突出,随之而来的交通拥堵、环境污染、交通安全等问题受到了越来越多的关注,这些问题严重影响了城市公共交通的可持续发展,与此同时也给城市公共交通管理者提出了新的要求。国务院于2012年发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,要求缓解交通拥堵,转变城市交通方式。交通运输部于2014年下发了《关于全面深化交通运输改革的意见》,指出要完善交通运输管理体制,深化交通大部门体制改革,探索公共交通引导城市合理发展的新模式。虽然我国城市公共交通发展速度很快,但是在公共交通发展中存在诸多问题,如垄断化运营还是市场化运营、集中化管理还是分散化管理孰优孰劣存在分歧,绩效管理水平相对较低,缺乏科学合理的绩效评价标准和评价方法,存在财政补贴不公平、公交企业的投入和产出比例失调的情况。与此同时,缺少竞争的运营方式和职责不清晰的管理方式导致运营企业在经营中丧失主动性和积极性,企业不再以提高运营服务质量为主要目标,转而追求扩大规模等无序浪费的方式“制造”亏损,使得公共交通使用者满意度下滑。在此背景下,系统而深入地研究城市公共交通绩效评价问题,解答不同运营方式和管理方式对城市公共交通绩效评价的影响就显得十分重要。
本书在运营模式视角下对城市公共交通绩效评价问题进行了研究,将运营模式按照企业运营方式和政府管理方式两个角度进行界定,总结了两种角度下的城市公共交通运营模式特点、类别、属性和趋势,构建了面向运营模式的城市公共交通绩效评价理论框架。通过扩展已有的数据包络分析方法,提出了基于图效率的SE-DEA-Gini方法和基于改进的博弈交叉效率评价方法,利用这两种方法对19个城市2009~2014年的公共交通服务进行评价,在不同运营模式下得出了城市公共交通绩效评价结果。最后对评价结果进行分析,提出对策建议。本书的研究内容对城市公共交通实行可持续优先发展战略提供了理论支撑,运营方式和管理方式的定量比较为城市公共交通继续深化改革提供了思路,新的评价方法可为城市公共交通管理者开展绩效评价提供理论借鉴和实践选择。
本书的研究内容如下:
第一章主要阐述了城市公共交通绩效评价问题的研究背景和研究意义,简述了本书的主要研究内容、研究框架和创新之处。
第二章归纳和梳理了城市公共交通绩效评价问题的研究现状。给出了绩效评价的概念和框架,从绩效评价角度、评价指标和评价方法三个方面对已有的研究做了归纳和评述,总结了不同学者对上述问题的观点和存在的分歧,指出了已有研究的不足。
第三章将运营模式按照企业运营方式和政府管理方式两个角度进行界定。首先,按企业运营方式将运营模式分为垄断化运营、多元化运营和混合化运营三类,对不同的运营方式进行了比较,给出了城市公共交通运营方式的发展趋势。按政府管理方式将运营模式分为交叉管理、一体化管理和一城一交管理三类,比较了不同的管理方式,给出了城市公共交通管理方式的发展趋势。其次,为了分析城市公共交通在不同运营方式和管理方式下的绩效评价差异,给出了样本城市选择的依据。最后,从评价角度、评价方法和评价结果分析三个方面构建了面向运营模式的城市公共交通绩效评价理论框架。
第四章给出了本书的研究假设,并提出了基于图效率的SE-DEA-Gini方法,该方法能有效避免传统DEA方法同时得到多个有效决策单元的问题,保证模型总存在可行解,引入Gini准则可有效降低指标重要程度不一致的情况,提高了DEA方法的判别能力。
李学文,女,管理学博士,北方民族大学商学院教师。研究方向为供应链管理、绩效评价等。在《系统工程理论与实践》等刊物发表文章十余篇。主持国家、省部级基金项目2项。
第一章 绪论
一、研究背景
二、研究意义
三、研究内容与创新之处
(一)研究问题与研究目标
(二)研究内容
(三)研究框架
(四)创新之处
四、本章小结
第二章 城市公共交通绩效评价文献综述
一、绩效评价
(一)绩效评价概念
(二)绩效评价框架
二、城市公共交通绩效评价角度文献综述
(一)企业运营方式
(二)政府管理方式
(三)评价角度述评
三、城市公共交通绩效评价指标文献综述
(一)效率与效益维度
(二)管理者维度
(三)运营者维度
(四)使用者维度
(五)多维度融合
(六)评价指标述评
四、城市公共交通绩效评价方法文献综述
(一)SE-DEA评价方法
(二)交叉效率评价方法
(三)其他评价方法
(四)评价方法述评
五、本章小结
第三章 城市公共交通绩效评价理论框架构建
一、引言
二、城市公共交通运营模式Ⅰ(企业运营方式)界定
(一)城市公共交通运营特点
(二)城市公共交通运营方式类别界定
(三)城市公共交通运营方式属性界定
(四)城市公共交通运营方式趋势
三、城市公共交通运营模式Ⅱ(政府管理方式)界定
(一)城市公共交通管理特点
(二)城市公共交通管理方式类别界定
(三)城市公共交通管理方式属性界定
(四)城市公共交通管理方式趋势
四、样本城市选择
……
第四章 基于图效率SE-DEA-Gini方法的城市公共交通绩效评价
第五章 基于改进博弈交叉效率方法的城市公共交通绩效评价
第六章 城市公共交通绩效结果分析及对策建议
第七章 结论与展望
参考文献