当中国推翻帝制，走向共和时代之后，发现在处理央地关系时，仍要解决集权与分权的一对矛盾。央地关系包括政府间行政关系和政府间财政关系，前者以人事权为主，后者包括政府间事权、财权和转移支付三部分。在市场经济条件下，中央政府须给予地方政府更大的自主权才能激发地方政府的积极性。但是分权过度又会导致地方政府间过度竞争、妨碍统一大市场形成、中央政府权威削弱等一系列问题。因而集权与分权各有利弊，其利弊分析引发了学界的大量研究。本书接续明末思想家顾炎武《郡县论》的思考，试图用现代社会科学理论，穿透历史的

本书基于阿玛蒂亚·森的可行能力方法构建城市更新中集中安置居民的多维度多层次福利体系，由福利测量体系、影响福利变化的内部驱动体系和外部诱导体系构成。在此福利体系的基础上，进一步展开案例研究，通过对重庆市化龙桥片区更新中迁往四个安置小区的安置居民进行生活状况调研，获取双截面(更新前-更新后)数据，构建模糊福利测量模型，定量化探究安置居民的福利变化及分异情况。同时引入关灰色联分析、模糊解释结构模型、关键路径法等，探究具有不同自身禀赋、处于不同外部环境下的安置居民福利变化的分异原因及逻辑关系，